Мы прожили целый год в жестких условиях мирового финансового кризиса. Нам удалось достойно справиться с возникающими сложностями во многом благодаря тому, что последние 10 лет экономика области была на хорошем подъеме. Еще осенью 2008 года мы справились с задачей, которую поставил перед нами Президент Российской Федерации, и фактически удвоили объемы экономики по сравнению с 2000 годом.
Как бы ни была важна для нас экономи¬ка, она не самоцель. Все, что мы делаем, — делаем для людей, для уральцев. В своей программной статье «Россия, вперед!» Президент нашей страны Дмитрий Анатольевич Медведев отметил, что «какую бы сферу ни затрагивали преобразования, их цель в конечном итоге одна — повышение качества жизни в России».
Ни для кого не секрет, что в период кризиса больше всего страдают те люди, которые и в хорошие-то времена едва сводили концы с концами. Но мы соци¬альное государство, и никого не должны бросать в беде.
В 2009 году мы значительно нарастили «подушку безопасности» в социальной сфере. Так, размер ежемесячного пособия на ребенка увеличился на 70 процентов. Проиндексированы размеры всех основных ежемесячных социальных пособий. В 2010 году уровень социальной поддерж¬ки населения должен быть сохранен.
В 2010 году нам предстоит пройти серьезное испытание — очередной этап монетизации льгот. В бюджете 2010 года предусмотрены все необходимые средства.
Все социально-значимые отрасли здравоохранение, образование, культура, спорт — остаются в числе наших приоритетов. Кризис — это не повод, чтобы и здесь отступать, теряя завое¬ванные позиции.
Прежде всего, нужно сохранить лекарственное обеспечение жителей Свердловской области, в том числе льготников. Если мы вынуждены сокращать расходы, значит, надо больше и активнее заниматься импортозамещением. И у нас это получается: если ранее доля отечественных лекарств в региональной программе не превышала 35%, то сегодня она уже составляет 54%. В этом направлении и нужно двигаться дальше.
Экономия средств не означает застой в развитии медицины. Сегодня мы нарабатываем ряд технологий, которые даже по мировым меркам являются уникальными. Так, например, группа врачей Свердловской областной детской клинической больницы №1 первой в мире создала новый метод лечения лейкозов у детей до одного года. Ранее страдающие этим заболеванием младенцы гибли все — 100%. А сейчас более половины ребятишек выздоравливает. К нам направляют детей лечиться даже из Германии. Так вот, подоб-ные технологии мы должны развивать.
В 2010 году должна быть продолжена реализация всех базовых программ, которые составляют отличительную особенность и сильную сторону здравоохранения Свердловской области — «Мать и дитя», «Урологическое здоровье мужчин», «Кардиохирургия», «Онкогематология», развитие трассовой медицины и иные. Эти программы выстраданы годами труда, рождены как ответ на наиболее тяжелые угрозы здоровью наших граждан. Сокращать, сворачивать их недопустимо, это слишком дорого нам обойдется. Не столько в финансовом смысле, сколько в моральном, нравственном.
Сегодня сама жизнь подталкивает нас обратить самое пристальное внимание на недорогой, но очень действенный способ улучшения здоровья людей — внедрение здорового образа жизни.
Мы давно ведем эту работу на стыке здравоохранения, образования, спорта.
Что касается доходной части бюджета, то мы рассчитываем на сохранение поступлений по основным налогам примерно на уровне уточненного бюджета 2009 года, то есть примерно 78,4 миллиарда рублей, в том числе доходы собственно областного бюджета — 67,8 мил¬лиарда рублей.
Доходы от налога на прибыль, упав в три раза по сравнению с докризисным периодом, достигли некоторой стабильности. Мы исходим из того, что промышлен¬ность уже прошла нижнюю точку спада и нового падения рентабельности не будет.
Какие приоритеты заложены в расходной части?
Прежде всего, безусловное выполнение всех наших социальных обязательств. Я это обещал в своем Бюджетном послании, и я это выполняю.
Кроме заработной платы бюджетников, мы обеспечиваем полное финанси¬рование всех наших законов социальной направленности.
Мы сохраним тот уровень материальной поддержки, который предоставлялся муниципальным образованиям ранее. Понять это несложно: без такой поддержки многие из них просто не выживут. Но я хочу обратить внимание на то, что касается только поддержки в части текущих расхо¬дов. В части расходов капитального харак¬тера муниципалитетам, бюджеты которых «просели» не так серьезно, как областной, придется рассчитывать на свои силы.
И экономить нужно везде, где есть непроизводительные расходы. Мы должны учиться быть хорошими хозяевами.
В этой связи нам, как никогда, важно хранить социальное согласие и мир. Мы очень крепкий регион с точки зрения развития институтов гражданского общества: у нас свыше пяти тысяч общественных организаций, мощное профсоюзное движение. На нашей территории проживают представители 142 народов, действуют 630 религиозных организаций. Ежедневный тираж газет — более 3 миллионов экземпляров, а телеканалов больше, чем даже в столице.
Все эти годы нам удавалось находить взаимопонимание. В нашей области никогда не было национальных, религиозных или иных социальных кон¬фликтов. И это являлось одной из важнейших причин успешного развития.
.