Председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Ольга Борзова, подводя итоги работы в весеннюю сессию, в частности, отметила, что важнейшим направлением стала подготовка одного из разделов Концепции развития здравоохранения до 2020 года, связанного с законодательным обеспечением развития отрасли.

В решении Комитета отмечены те позиции, которые должны найти отражение в Концепции. Это: выбор модели здравоохранения (бюджетная, страховая, смешанная, государственно-частное партнерство); поэтапное увеличение государственного финансирования отрасли до 2020 года; законодательное обеспечение государственных гарантий оказания медицинской помощи; создание системы контроля качества за ней с определением механизмов общественного контроля при участии медицинских профессиональных ассоциаций и другое.

Комитетом проделана большая работа по формированию здорового образа жизни на законодательном уровне. Самым важным является принятие 11.04.2008 г. Федерального закона «О присоединение Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака», который предусматривает последующее выполнение международных обязательств по совершенствованию российского законодательства по борьбе с табакокурением.

В период весенней сессии Комитет уделял существенное внимание вопросам лекарственного обеспечения населения. Необходимо отметить, что значительно увеличилось количество обеспеченных рецептов (более чем на 2 млн. по сравнению с аналогичным периодом в 2007 году). Обеспечение граждан лекарствами по семи высокозатратным заболеваниям идет своевременно и в полном объеме.

Принят ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». В нем предусмотрено увеличение межбюджетных трансфертов субъектам РФ на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения в сумме 10 млрд. руб.

В целях дальнейшего совершенст-вования системы потребуется переход к лекарственному страхованию граждан на амбулаторном этапе лечения. Необходимо увеличивать государственное присутствие на фармацевтическом рынке, развивать отечественное производство, отрегулировать цены на лекарства; обеспечить равнодоступность лекарств для граждан, проживающих в городах и селах. Депутатами Комитета совместно с Минздравсоцразвития России проводится работа по подготовке законопроекта. В нем предполагается разрешить торговлю лекарствами в передвижных аптечных пунктах в сельской местности, где отсутствуют стационарные медицинские и аптечные организации.

Продолжается работа по подготовке изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Они будут направлены на разрешение проведения закупок лекарственных средств только путем проведения конкурсов. Необходимость таких изменений продиктована тем, что при проведении аукциона главным критерием является цена, при этом не учитываются такие важнейшие критерии как качество и безопасность лекарственных средств, гарантируемые Федеральным законом от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах». Принятие законопроекта позволит защитить государственных и муниципальных заказчиков от действий недобросовестных поставщиков, а также повысить качество препаратов, закупаемых по государственным и муниципальным контрактам.

Особое значение в законодательной деятельности Комитета занимают вопросы бюджетной и налоговой политики. В период осенней сессии предстоит целенаправленная работа по поэтапному увеличению доли финансирования здравоохранения в ВВП в законопроектах о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов на период 2009-2011 года. В течение нескольких лет доля здравоохранения в ВВП увеличится до рекомендуемого ВОЗ минимума?– 6%.

Давно назрела необходимость совершенствования законодательства о медицинском страховании и финансировании здравоохранения, которое должно, прежде всего, обеспечить финансирование территориальных программ ОМС в полном объеме и выравнивание финансовых условий оказания медицинской помощи в субъектах РФ.

Необходимо поднять значение полиса медицинского страхования. Он должен стать документом, при наличии которого медицинские услуги должны предоставляться врачом и медицинским учреждением, выбранными человеком. Надо включить в тариф ОМС финансирование профилактики и реабилитации.

Законопроект «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» по планам Минздравсоцразвития России и Государственной Думы должен быть разработан в этом году с учетом опыта национального проекта «Здоровье» и пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения.

Для создания условий и стимулов по увеличению средств, инвестируемых гражданами и работодателями в улучшение здоровья, ключевой задачей является принятие законопроектов, совершенствующих налоговую систему. Необходимо исключить из налогооблагаемой базы расходы граждан и организаций на добровольное медицинское страхование, закончила свое выступление Ольга Борзова.