1 Ответы на вопросы граждан в ходе онлайн-конференции "РИА Новости" по теме: "Концепция долгосрочного развития пенсионной системы в России" | Медицина Российской Федерации
Ответы на вопросы граждан в ходе онлайн-конференции "РИА Новости" по теме: "Концепция долгосрочного развития пенсионной системы в России" 23.03.2011

Ответы на вопросы граждан в ходе онлайн-конференции "РИА Новости" по теме: "Концепция долгосрочного развития пенсионной системы в России"

Терещенко Владимир, Омск:
Досрочные (льготные) пенсии. Каким образом будет проведена их реформа?
Юрий Воронин:
Владимир, о каких-то конкретных предложениях на этот счет пока говорить преждевременно. Идёт серьёзная аналитическая работа по детальному изучению возможных механизмов обязательного страхования риска утраты профессиональной трудоспособности работником ранее достижения им общеустановленного пенсионного возраста. Могу заверить Вас, что все решения по модернизации системы досрочных пенсий по условиям труда будут обсуждаться публично с участием профсоюзов и объединений работодателей. При этом в качестве обязательного условия для реализации любых вариантов решения проблемы таких пенсий будет безусловное сохранение приобретенных работниками пенсионных прав.
Терещенко Владимир, Омск:
Будет ли увеличен страховой стаж для получения пенсии?
Юрий Воронин:
Владимир, при действующем порядке определения размера трудовой пенсии (пенсионной формуле) такой необходимости нет, поскольку пенсия исчисляется из суммы пенсионного капитала, учтенного на индивидуальном лицевом счете каждого работника. В том случае, если в процессе совершенствования пенсионной системы общество придёт к необходимости изменения действующей в настоящее время пенсионной формулы, тогда, возможно, что для определения размера трудовой пенсии, как это было до 2002 года, во внимание будет приниматься страховой стаж большей продолжительности, чем 5 лет. Однако для приобретения права на пенсию требуемая продолжительность страхового стажа пересматриваться не будет. Другое дело, что и сейчас, и в случае изменения пенсионной формулы размер пенсии у граждан, имеющих страховой стаж, например, 5 лет и 30 лет, должен существенным образом различаться.
Терещенко Владимир, Омск:
Будет ли повышаться пенсионный возраст для женщин по примеру Украины?
Юрий Воронин:
На вопрос Владимира исчерпывающий ответ был дан и Президентом Российской Федерации, и Председателем Правительства Российской Федерации. Суть ответа проста: в настоящее время для принятия подобного решения нет оснований. В том случае, если в дальнейшем произойдут существенные изменения, прежде всего, в части увеличения продолжительности жизни россиян и периода получения назначенной пенсии, в будущем к обсуждению данной темы можно будет вернуться.
Моисей Глинер, Ариэль, Израиль:
Пенсионное законодательство России лишило прав на пенсию большую категорию людей, которые заработали в России пенсию, но выехали на ПМЖ за ее пределы до назначения им пенсии (если они не могут подтвердить своего российского гражданства). Параллельно с этим, в нарушение Законов о гражданстве РФ и Конституции РФ, МИД РФ отказывается документировать их гражданство паспортами. По нашему, по простому мы имеем дело с кражей в особо крупных размерах, организованной согласованно государственными органами России. А как Вы, уважаемый заместитель Министра здравоохранения и социального развития РФ господин Юрий Воронин, классифицируете возникшую ситуацию?
Юрий Воронин:
Давайте, немного остудим пыл обвинений. Пройдем по фактам. Граждане Российской Федерации, которые работали в России и были застрахованы в системе обязательного пенсионного страхования, могут при наступлении у них необходимых условий реализовать право на назначение пенсии, независимо от того, где они в этот момент времени постоянно проживают. Иностранные граждане и лица без гражданства, которые постоянно или временно проживали на территории России и работали в этот период времени, смогут назначить российскую пенсию только при условии их постоянного проживания в Российской Федерации на момент обращения за пенсией. Если после назначения российской пенсии они уедут на постоянное жительство за границу, пенсия им будет переводиться за пределы территории Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, не смогут назначить российскую пенсию. Это, кстати, обычная международная практика. Наша страна далеко не единственная, где действует такое законодательство. Для того чтобы решить данную проблему государствами заключаются между собой специальные договоры, основанные на принципе взаимности. Российская Федерация активно проводит работу по подготовке и заключению данных договоров. Особняком стоит проблема бывших граждан СССР, выехавших на постоянное жительство за границу до прекращения существования Советского Союза. Как Вы понимаете, российская пенсия им не могла быть назначена в принципе. Советская пенсия по действовавшим на тот момент времени законам при отъезде из страны не выплачивалась. Граждане СССР, покидающие свою Родину, об этом прекрасно знали. Тем не менее, все же приняли решения об отъезде. Сейчас они предъявляют претензии к России, которая, по их мнению, должна назначить и выплачивать им за границу российские пенсии, хотя проживать они могли на территории всех 15 союзных республик, ранее входивших в состав СССР. Однако каких-либо правовых оснований для таких требований не усматривается. Российская Федерация, как известно, не входила в состав Пенсионного фонда СССР и при прекращении действия Союзного договора не получила из этого Фонда ни копейки. Поэтому пенсионные обязательства СССР перед советским гражданами к Российской Федерации не переходили. Тем более что и обязательств этих не существовало, поскольку, как я уже отмечал, советское законодательство не предусматривало возможности выплаты пенсий советским гражданам, выехавшим на постоянное место жительство за границу. А пытаться пересмотреть прошлое советское законодательство задним числом – это, все равно, что заново переписать историю. Какой же выход? Правовой выход из сложившейся ситуации один – заключение международных договоров о социальном обеспечении с соответствующими государствами, где проживают наши соотечественники. Такая работа, как я уже упоминал, проводится. Если будет заключен договор, то появятся отсутствующие в настоящее время правовые основания для назначения и выплаты российских пенсий бывшим советским гражданам, которые выработали свой трудовой стаж на территории бывшей РСФСР. Что касается других республик СССР, то это зона ответственности тех государств, которые возникли на их территориях. Вопрос о паспортах необходимо адресовать ведомствам, компетентным по этой теме.
Владимир , Тель-Авив:
Г-н Воронин, Россия не платит пенсию тем заработавшим ее бывшим россиянам, которые уехали в Израиль до 1993 года. Как Вы расцениваете подобную юридически недопустимую политику? Что Вы считаете необходимым сделать, чтобы подобный грабительский казус был устранен, и все пенсионные долги израильтянам были выплачены?
Юрий Воронин:
О каком грабеже Вы говорите, Владимир? Российская пенсия лицам, о которых Вы говорите, не назначалась. Тогда что у них государство украло? Страховые взносы в Пенсионный фонд России? Но эти взносы уплачивали работодатели, следовательно, с позиции права они принадлежали именно им, а не работникам! Поэтому просьба – давайте не бросаться громкими словами, когда речь идет о юридических вопросах. В Европе, кстати, существует достаточное число стран, которые не выплачивают пенсии за границу, если с соответствующей страной нет специального договора. При этом никто не обвиняет их правительства в грабеже пенсионеров. Вопрос пенсионного обеспечения лиц, проживающих в Израиле, будет рассматриваться в рамках переговорного процесса с Израилем по заключению договора о социальном обеспечении. В настоящее время Минздравсоцразвития России ведется проработка вопроса о подготовке российско-израильского межправительственного соглашения о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (страхования). В случае его заключения тема, которую Вы поднимаете, найдет необходимое правовое решение.
Mistake, Moskaw:
Добрый день! скажите пожалуйста, а какая пенсия будет у профеcсионального футболиста Аршавина Андрея, получающего около 5 млн.долл. в год?
Юрий Воронин:
Пенсии спортсменам устанавливаются на общих основаниях со всеми гражданами по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом следует отметить, что размер пенсии, в том числе размер страховой части трудовой пенсии по старости, зависит от суммы взносов, уплаченных за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение всей его трудовой деятельности. Насколько я понимаю, Андрей Аршавин в настоящее время проживает и работает футболистом в Великобритании, поэтому он не застрахован в Пенсионном фонде Российской Федерации и соответствующий период его работы не будет образовывать пенсионных прав для него в России.

Владимир, Тель-Авив:
Г-н Воронин, известно ли Вам принятое 30 июля 2009 года с подачи Горпрокуратуры Санкт-Петербурга решение Верховного суда РФ №78-Впр09-24 по делу Лялиной, в котором этот суд, основываясь на международном праве и решениях ЕСПЧ, признал, что пенсия является собственностью пенсионера, а не государства? Полагаю, что этот вопрос побудит Вас не только ознакомиться с этим решением, но и признать необходимым 1)ввести эту принципиальную "новеллу" в пенсионное законодательство России, 2)принудить ПФР опубликовать это решение на своем вебсайте, где он предпочитает публиковать только выгодные для себя решения. Дело Лялиной касается пресловутой проблемы игнорирования Россией международных пенсионных законов в отношении многих тысяч израильтян, выехавших из РСФСР. Россия незаконно связывает выплату заработанной пенсии с наличием у пенсионера российского гражданства. Тем большей наглостью Россия является отказ признавать фактическое наличие у этих людей российского гражданства, которое возвращено Ельциным и отменено Путиным,плюющим на Конституцию РФ. Тем более изральских российских пенсионеров не интересует бесконечная футбольная игра властей России и Израиля по поводу взаимовыгодного только для них пенсионного соглашения.Эти пенсионеры не желают быть футбольным мячом в этой игре, а требуют от игроков не игры, а соблюдения международных законов.
Юрий Воронин:
Владимир, я не смогу реализовать Ваши предложения. Во-первых, потому что пенсионное законодательство не корректируется в связи с принятием судебных решений по конкретным делам. Во-вторых, действующим законодательством установлен специальный порядок опубликования решений Верховного Суда Российской Федерации. Сайт Пенсионного фонда Российской Федерации в этом процессе законодателем не задействован. По существу вопроса я ответил чуть выше. Добавлю лишь, что мне не известен ни один "международный пенсионный закон" по причине их отсутствия. Существуют конвенции и рекомендации Международной Организации Труда, в том числе по вопросам сохранения пенсионных прав граждан при переезде в другое государство. Несмотря на то, что Россия пока не ратифицировала эти конвенции и поэтому ещё юридически не связана содержащимися в них нормами, по факту российское пенсионное законодательство полностью соответствует требованиям конвенций МОТ по вопросам пенсионного обеспечения. Россия не связывает выплату пенсий с наличием у пенсионера российского гражданства. Трудовые пенсии, назначенные иностранным гражданам и лицам без гражданства, в случае их выезда с территории Российской Федерации переводятся по месту их постоянного жительства за границу. Ещё раз напомню, что бывшим гражданам СССР, выехавшим на постоянное жительство, например, в Государство Израиль до провозглашения Российской Федерации своего суверенитета, никак не могли быть назначены российские пенсии и каких-либо обязательств по советским пенсиям Россия на себя никогда не принимала в силу тех причин, о которых я подробно уже говорил. Поэтому, нравится Вам это или нет, но проведение сложной и кропотливой работы по заключению между Российской Федерации и Государством Израиль международного договора о социальном обеспечении – это единственный легитимный способ решения проблемы пенсионного обеспечения советских пенсионеров, проживающих в этой стране. Россия предпринимает необходимые усилия по подготовке такого договора. К сожалению, мы не чувствуем пока ответной реакции с другой стороны. Так, все наши запросы информации, без которой невозможно успешное проведение работы по заключению договора, остаются без надлежащего ответа. Что касается судебного решения, о котором Вы упоминаете, то оно вынесено по конкретному делу, поэтому, в силу отсутствия в России прецедентного права, не может быть распространено на всех граждан. Насколько мне известно, Пенсионный фонд Российской Федерации предпринимает действия по его обжалованию в надзорном порядке, поскольку ПФР убежден, что оно противоречит действующему пенсионному законодательству.
При этом ПФР действует в строгом соответствии с гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации. Кстати, есть другое судебное решение, о котором имело бы смысл упомянуть в контексте Вашего вопроса. 18 декабря 2007 года Конституционный Суд Российской Федерации вынес Определение № 961-О-О по жалобе гражданина Государства Израиль Б.А.Горфункеля, в которой он просил признать не соответствующими Конституции Российской Федерации положения российского пенсионного законодательства в той мере, в какой ими допускается лишение иностранных граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, права на получение пенсии по старости, назначенной им по нормам законодательства Союза ССР. Внимательно изучив представленные материалы Конституционный Суд Российской Федерации не нашёл оснований для удовлетворения данной жалобы. При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что трудовая пенсия Б.А. Горфункелю ни по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", ни в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не назначалась, соответственно, ее выплата на основании указанных нормативных правовых актов не приостанавливалась. Действующим правовым регулированием выплата гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу, пенсий, назначенных им по нормам законодательства Союза ССР, не предусмотрена. Это не исключает возможность закрепления порядка их пенсионного обеспечения в соответствующем международном договоре между Российской Федерацией и государством, на территории которого постоянно проживают указанные граждане. Мне представляется, что приведённое решение Конституционного Суда Российской Федерации, которое является окончательным и обжалованию не подлежит, носит исчерпывающий характер и полностью отвечает за поставленный Вами вопрос.

Asia, Ashkelon-Israil:
Уважаемый Юрий, напишу коротко, чтобы, было ясней.Выброшенные за борт государства, люди, репатриировавшиеся голыми - босыми в чужую страну могут ли добиться получения заработанной десятилетиями пенсию ? Мы остались преданными своей бывшей Родине, не теряем связи, языка, обычаев и культуры . Так же наше подрастающее поколение продолжает традиции, культуру и язык нашей бывшей Родины. Убедительная просьба ответить мне, просто слёзы наворачиваются на глаза из-за этой несправедливости. Вы будете успешны , если будете обладать состраданием. С уважением, Ася.
Юрий Воронин:
Подобный вопрос в разных постановках повторяется неоднократно. По совокупности, полагаю, что дал уже на него исчерпывающий ответ со всеми необходимыми обоснованиями.

Пётр Нававлов, Архангельск:
Почему возникла идея проектировать концепцию развития пенсионной системы до 2050 года? Не слишком ли это долгосрочная перспектива?
Юрий Воронин:
Пётр, это абсолютно нормальный период планирования для пенсионной системы, действие которой рассчитано на жизненный цикл человека: от вступления в трудовые отношения до окончания получения пенсии. Именно поэтому речь идёт о горизонте 2050 года. Открою Вам секрет: ведущие страны мира планируют развитие пенсионного обеспечения еще на более продолжительную перспективу.

Светлана, Калуга:
Здравствуйте! Что нужно знать относительно пенсии сегодняшней молодёжи? Как не обрести себя на нищенскую старость?
Юрий Воронин:
Светлана, рецепт обеспеченной старости достаточно прост. Надо своевременно и регулярно платить установленные законом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с реально получаемой Вами заработной платы. Все уплаченные за Вас работодателем страховые взносы фиксируются на Вашем индивидуальном лицевом счете и образуют пенсионный капитал, из которого Вам по достижении пенсионного возраста рассчитают размер пенсии. Поэтому, чем дольше Вы работает, и чем больше сумма страховых взносов, отчисляемая с Вашей заработной платы в ПФР, тем выше будет размер Вашей будущей пенсии.

Юрий Петрович, Магадан:
Из-за чего возникла необходимость изменения пенсионной системы РФ? Какие основные проблемы существуют в данной сфере на сегодня?
Юрий Воронин:
Президентом Российской Федерации перед Правительством поставлена четкая задача: усовершенствовать таким образом действующую пенсионную систему, чтобы она в устойчивой перспективе обеспечивала выплату пенсионерам достойных по размеру пенсий, чтобы она была стабильно сбалансирована по своим доходам и расходам, не имела бы дефицита, приводящего к нарушению обязательств перед пенсионерами, и чтобы её содержание было бы посильным бременем для российского бизнеса, поскольку пенсионные выплаты, как известно, финансируются за счет страховых взносов, отчисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации работодателями за своих работников. Как видите, Юрий Петрович, задача сложная, но решаемая. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в настоящее время работает совместно с заинтересованными министерствами над подготовкой долгосрочной Стратегии развития пенсионной системы.

Воронова Юлия, Москва:
Как на сегодняшний день граждане РФ могут распоряжаться накопительной частью своей пенсии? Какие планируются изменения?
Юрий Воронин:
Юлия, распоряжаться накопительной частью трудовой пенсии можно лишь тогда, когда она будут установлена в соответствии с законодательством. Право на установление накопительной части трудовой пенсии по старости возникает при достижении возраста мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет. Сейчас Вы можете распорядиться страховыми взносами, которые уплачивает за Вас в Пенсионный фонд Российской Федерации Ваш работодатель. Речь идет о 6 процентных пунктах страхового тарифа, который в целом составляет 26 процентов от выплачиваемой заработной платы. Вот эти самые 6 п.п. образуют Ваши пенсионные накопления, из которых Вам будет в будущем исчислена накопительная часть трудовой пенсии. Вы вправе путём подачи заявления в ПФР направить эти средства в выбранную Вами управляющую компанию, в том числе государственную (и даже выбрать в ней инвестиционный портфель: "консервативный" или "либеральный"), либо в выбранный Вами негосударственный пенсионный фонд.

Алина, Самара:
Есть ли возможность у простых граждан России принять участие в обсуждении перспектив развития пенсионной системы?
Юрий Воронин:
Да, Алина. Принять участие в обсуждении перспектив развития пенсионной системы может любой гражданин через сайт Минздравсоцразвития России, где открыт специальный форум. Все поступившие предложения внимательным образом изучаются специалистами Министерства и, по возможности, будут учтены при разработке долгосрочной Стратегии развития пенсионной системы.

Ирина, Москва:
Почему сегодня пенсионер не живет, а выживает? В СССР при среднем окладе 160 руб.- пенсия была на уровне 120 руб. (75 %), что обеспечивало стабильную жизнь пенсионеров. Сейчас уровень жизни пенсионеров за чертой бедности, поэтому предлагаю отменить все действующие методики, не отражающие ни сути, ни экономики, ни реальной жизни, а сделать простой расчет 75 % от средней зарплаты 40 тыс. руб. = 30 тыс. руб. - это тот минимум, на который надо рассчитывать бюджет ПФ. Могу дать конкретные предложения по реформации пенсионной реформы.
Юрий Воронин:
Благодарим Вас, Ирина, за высказанное мнение. Ваши предложения по реформированию пенсионной системы можно представить в Минздравсоцразвития России. Однако, хотелось бы отметить, что во всех странах мира, как и в России, пенсионные права формируются исходя из фактической заработной платы, которую получает конкретный работник, а не от среднего заработка по стране.

Ирина, Краснодар:
C 1979 по 1983 работала на БАМе, чистый стаж 36лет. (время учёбы в институте и время нахождения в декретном отпуске сюда не входит) Пенсия 5300 - это справедливо? Даже на питание не хватит, не то что оплата комуслуг и одеть что купить! Мне 60 лет и я работаю, чтоб выжить. Прошу подсказать куда обратиться хотя бы за одноразовой финансовой помощью. Спасибо.
Юрий Воронин:
Конечно, Ирина, 5300 руб. – это достаточно низкий размер пенсии. Средний размер трудовой пенсии на конец 2011 года составит 8,5 тыс. руб. Вопрос о справедливости является более сложным. Видимо Ваш средний заработок, из которого Вам исчисляли пенсию, оказался не очень высоким, что не могло не повлиять на размер Вашей пенсии. Ведь трудовая пенсия – это компенсация утраченного заработка, причем компенсация не стопроцентная. Это общемировой принцип: чем больше заработок в период работы – тем выше пенсия. По вопросу об оказании материальной помощи нуждающимся пенсионерам можно обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства.

Ирина MIrishKa Соловьева:
Сейчас повышаются тарифы на платежи по обязательному пенсионному страхованию. Какой рост можно ожидать в следующем году? Стоит ли ждать понижения тарифов?
Юрий Воронин:
Федеральный закон № 212-ФЗ установил для всех работодателей одинаковые правила уплаты страховых взносов, в том числе для большинства страхователей (работодателей) с 2011 года установлен единый тариф страховых взносов на все виды обязательного социального страхования - 34% (из них страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - 26%). Для отдельных категорий плательщиков законом предусмотрен переходный период к общеустановленному тарифу страховых взносов, поскольку увеличение нагрузки при переходе в 2011 году к тарифу в размере 34% было бы для них чрезвычайно обременительным. Так, например, до 2020 года для организаций, занятых в сфере информационных технологий (совокупный тариф страховых взносов в 2010 - 2017 году составит 14%, в 2018 году - 21%, в 2019 году -28%), для резидентов технико-внедренческой особой экономической зоны и хозяйственных обществ, созданных бюджетными научными учреждениями и образовательными учреждениями высшего профессионального образования, совокупный тариф страховых взносов в 2011 - 2017 году составит 14%, в 2018 году - 21%, в 2019 году -28%; - до 2015 года для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области средств массовой информации, совокупный тариф страховых взносов в 2011 году составит 26%, в 2012 году - 27%, в 2013 году - 28%, в 2014 году - 30%; - до 2013 года для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и осуществляющих деятельность в производственной и социальной сферах, совокупный тариф страховых взносов в 2011 и 2012 году составит 26%. В следующем году роста размера общеустановленного тарифа страховых взносов не предполагается.

Ольга М-ка_girl^^ Веденова:
Зачем стали брать подоходный налог с социальных выплат и пенсий?
Юрий Воронин:
Вопросы, касающиеся начисления и уплаты налогов, не входят в сферу деятельности Минздравсоцразвития России. Эти вопросы относятся к компетенции Министерства финансов Российской Федерации.

Наталья -КУЙсНАМИ- Капучини:
Как будут рассчитывать пенсию в будущем, т.е. у нашего поколения?
Юрий Воронин:
Наталья, пенсия Вам будет рассчитана из Вашего пенсионного капитала, учтённого на Вашем индивидуальном пенсионном счёте в Пенсионном фонде Российской Федерации. Ваш пенсионный капитал образуют страховые взносы, уплаченные работодателем из Вашей заработной платы за весь период Вашей трудовой деятельности (с учётом необходимой индексации).

Возврат к списку

1


Ближайшие мероприятия

×
×