90 лет тому назад в Екатеринбурге прошел Первый Уральский областной съезд по здравоохранению, заложивший организационные основы нового этапа развития медицины на Урале.

Уральский областной съезд проходил в здании Окружного суда (впоследствии – Первый Дом Союзов) с 15 по 24 мая 1918 года – за месяц до проведения в Москве I Всероссийского съезда медико-санитарных отделов и до образования Наркомздрава РСФСР, организованного в июле.

На съезд собрались представители Вятской, Пермской, Оренбургской и Уфимской губерний, которые в январе того неспокойного года, по решению III съезда Советов Урала, были объединены в Уральскую область с центром в Екатеринбурге. Был создан облисполком. В его составе формировались комиссариаты. Днем рождения областного комиссариата здравоохранения считается 1 марта. Весной 1918 года создавались также губернские, уездные и городские органы здравоохранения.

Для обобщения их начального, но уже заметного опыта, выработки программы действий и был проведен Первый Уральский областной съезд по здравоохранению. Чтобы собрать его, комиссариату пришлось проделать большую организационную и политическую работу. Первая попытка созвать областную конференцию врачей, предпринятая в марте, окончилась неудачей – явился лишь один врач из Ирбита.

На майском же съезде присутствовал 131 делегат. В их числе были не только медики, но и рабочие, учителя – советские активисты. Состав делегатов по партийности: коммунистов – 33, левых социал-революционеров – 19, беспартийных – 52, неопределенных – 16, социал-революционеров (центр) – 5, меньшевиков – 5, кадетов – 1.

Съезд открыл областной комиссар здравоохранения доктор Н. А. Сакович. Председателем был избран представитель фракции коммунистов и левых социал-революционеров врач И. И. Горшечников – делегат от Оханского Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов Пермской губернии. С докладом «Здравоохранение в условиях текущего политического момента» выступил заместитель областного комиссара В. Д. Хирин. Несмотря на острую политическую полемику и конфликт, вспыхнувший из-за предоставления права решающего или совещательного голоса (в знак протеста зал заседаний покинула группа врачей), работа съезда оказалась довольно продуктивной.

На пленарных заседаниях областной комиссариат отчитался о работе за те два с половиной месяца, что прошли с момента его создания, а губернские и уездные комиссары, участковые врачи, представители Советов депутатов сделали доклады о состоянии здравоохранения на местах, а также мерах, принимаемых по его улучшению. «Организационная часть работы съезда и взаимно осведомительная – центра и периферии – дали громадный материал для дальнейшей деятельности», – скажет потом, подводя итоги, областной комиссар.

На секциях были подробно рассмотрены и обсуждены подготовленные областным комиссариатом проекты документов, положений об уездном (районном), городском, губернском и областном отделах здравоохранения, резолюций по организации больнично-амбулаторного дела, сельской и фабрично-заводской медицины, аптечного дела, сбора лекарственных растений, по борьбе с эпидемиями, алкоголизмом, сифилисом, туберкулезом и проституцией. Затем весь этот широкий круг важных и злободневных вопросов был вынесен на пленарные заседания и по ним приняты соответствующие постановления.

Съезд разработал общие принципы организационного построения отделов здравоохранения, признав необходимым:

«1. Удовлетворить в первую очередь и самым широким образом все нужды по здравоохранению рабочих и крестьян.

2. Объединить все социальные виды медицинской помощи в одно целое под именем «здравоохранение».

3. Создать прочные организации здравоохранения на местах как отделы Совдепов».

На съезде была принята резолюция о целебных источниках и курортах Урала, Совдепам предлагалось изъять из рук частных собственников курорты и передать их народу.

Участники съезда обсудили проект устава профессионального Союза медицинских советских работников и избрали комиссию по доработке этого документа. Съезд избрал врача А. В. Протасова (комиссар здравоохранения Челябинского уезда) делегатом на I Всероссийский съезд медико-санитарных отделов.

«Главнейшая и первейшая задача съезда – организация советских органов по здравоохранению на местах – осуществлена полностью, и все программные вопросы рассмотрены и так или иначе разрешены», – констатировал в заключительном слове председательствовавший в последний день, 24 мая, школьный фельдшер В. Р. Лазорин, представитель Уфимского уездного Совдепа.

Однако сложившаяся обстановка отодвинула реализацию решений съезда на целый год. Разгоралась гражданская война. 25 июля Екатеринбург заняли белые.

Материалы предоставлены научным сотрудником Свердловского областного музея истории медицины Г. В. Чукреевым.

Назад в раздел